17 мая 2021 года состоялось 39-ое заседание комитета по экономическому развитию и инвестициям, прошедшее под председательством Александра Степченкова. В работе комитета приняли участие председатель Смоленской областной Думы Игорь Ляхов, заместители Губернатора Смоленской области Алексей Гусев и Алексей Стрельцов, вице-спикеры регионального парламента Валерий Кузнецов и Максим Степанов, депутаты Сергей Невский, Валерий Разуваев, Ирина Кожанова, Дмитрий Новиков, Артур Агеенков, Андрей Карачев и Евгений Анопочкин, а также председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков, представители органов исполнительной власти Смоленской области, прокуратуры, аппарата Смоленской областной Думы.

Обсудив отчет Губернатора Смоленской области о результатах деятельности Администрации Смоленской области за 2020 год, в том числе по вопросам, поставленным Смоленской областной Думой, комитет рекомендовал региональному парламенту принять его к сведению.

Социально-экономическое развитие Смоленской области, как и России, в 2020 году определялось, прежде всего, эпидемической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. В результате экономика как в целом по России, так и в регионе одновременно столкнулась и с ограничением предложения, и с ограничением спроса. В Смоленской области в 2020 году в наибольшей степени пострадали отрасли экономики, ориентированные на потребительский спрос: розничная торговля, платные услуги населению, общественное питание, пассажирооборот автомобильного транспорта. Уменьшилось число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в регионе. Произошло снижение реальных денежных доходов населения Смоленской области.

В целях поддержки бизнеса и населения как на федеральном, так и на региональном уровнях были приняты пакеты антикризисных мер, направленные, прежде всего, на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми. Программы поддержки бизнеса в период действия жестких ограничений были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату заработной платы, максимально сохранить занятость. Были предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплате кредитов, введен мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса, начата реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей.

Экономическая политика
В 2020 году в экономике Смоленской области положительные темпы роста отмечены в промышленности и строительстве жилых домов.
Индекс промышленного производства в 2020 году по сравнению с 2019 годом составил 105%. Общая площадь жилых помещений в построенных жилых домах составила 441,1 тыс. кв. метров, это на 3,3% больше, чем в 2019 году.

Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области
Несмотря на сложившееся социально-экономическое положение, в 2020 году Смоленской области удалось не только решить задачи, поставленные ранее в 2019 году, но и добиться дополнительных результатов в сфере поддержки и создания благоприятных условий для ведения бизнеса, сохранении и наращивании инвестиционной активности, а также в развитии туризма. В частности, одной из оценок работы Администрации региона в создании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионе являются результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России, ежегодно формируемого Агентством стратегических инициатив. Источником данных для этого рейтинга являются преимущественно опросы предпринимателей, ведущих или только начинающих бизнес.

В 2020 году Смоленская область укрепилась в ТОП-20 рейтинга, улучшив прошлогодний результат на 4 пункта и заняв рекордное для региона 16 место.

Еще одним эффективным инструментом улучшения инвестиционного климата является внедрение утвержденных Правительством Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса.

Целевые модели затрагивают 8 ключевых направлений, влияющих на ведение бизнеса: от получения разрешения на строительство, регистрации прав собственности до поддержки малого и среднего предпринимательства.

По итогам 2020 года уровень внедрения целевых моделей в Смоленской области превысил среднероссийский уровень: в регионе достигнуто 92% целевых показателей, при среднем показателе по России - 87%. Стоит отметить, что на протяжении всего периода (с 2017 года) реализации данной федеральной инициативы Смоленская область демонстрирует опережающую динамику по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

В целях исполнения задач по обеспечению динамичного развития региона, Администрацией Смоленской области проводится активная работа по привлечению инвесторов и формированию благоприятного бизнес-климата.

В 2020 году между Администрацией Смоленской области и субъектами предпринимательской деятельности заключено 8 соглашений о реализации на территории Смоленской области инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 4,65 млрд. рублей и созданием 295 рабочих мест.

Поддержка малого и среднего предпринимательства
В 2020 году на поддержку малого и среднего бизнеса было направлено более 720 млн. рублей.
В областное законодательство внесен ряд изменений, направленных на снижение фискальной нагрузки на бизнес. С 1 января 2020 года для налогоплательщиков, осуществляющих виды предпринимательской деятельности из числа пострадавших отраслей экономики, указанных в постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 434:
- снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» с 6% до 1%;
- снижена на 30% сумма патента;
- предоставлено право на уменьшение суммы налога на имущество организаций на 50% при условии сохранения среднесписочной численности работников организации за 9 месяцев 2020 года не ниже 90% среднесписочной численности работников организации за I квартал 2020 года;
- снижен на 50% налог на имущество организаций, уплачиваемый исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, при условии снижения арендных платежей субъектов МСП из пострадавших отраслей экономики.
- Кроме того, для организаций - субъектов МСП продлены сроки уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам.
- В регионе до 31 декабря 2023 года продлено действие «налоговых каникул» для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения.

С 1 июля 2020 года в Смоленской области введен специальный налоговый режим для самозанятых граждан - «Налог на профессиональный доход». Основное преимущество нового налогового режима - это возможность легально вести бизнес без рисков получить штраф за незаконное предпринимательство.

Промышленность
В целях поддержки промышленных предприятий Смоленской области в условиях распространения коронавирусной инфекции был утвержден перечень категорий организаций, деятельность которых не запрещается и не приостанавливается на территории Смоленской области в период действия режима повышенной готовности.

Предпринятые Администрацией области меры (разрешение на работу промышленных предприятий, введение новых налоговых льгот) позволили нивелировать влияние негативных факторов на экономическое состояние предприятий. Так по итогам 2020 года индекс промышленного производства в Смоленской области составил 105%, что выше индекса промышленного производства в целом по России (97,4%).

Транспорт и дорожное хозяйство
Развитие и финансирование дорожного хозяйства региона осуществляется в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области». Финансирование основных мероприятий Программы в 2020 году осуществлялось из средств дорожного фонда Смоленской области, федерального бюджета и бюджета города Москвы. Общий объем финансовых средств, направленных на дорожную деятельность, составил 9,8 млрд. рублей. На ремонт и содержание региональной дорожной сети были выделены 2,5 млрд. рублей.

Жилищная политика
Стратегическая цель региональной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2024 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области введено в эксплуатацию 54 многоквартирных дома общей площадью 207,2 тыс. кв.м. и 1 570 индивидуальных жилых домов общей площадью 233,8 тыс. кв. м.

Газификация Смоленской области
В 2020 году за счет всех источников финансирования на территории Смоленской области построено 238 км газовых сетей, в том числе в сельской местности 182,7 км. Газифицировано природным газом 4 068 квартир, в том числе в сельской местности 1 592 квартиры.

В результате выполненных работ пуск газа произведен в 12 населенных пунктах региона. По итогам выполненных работ в 2020 году уровень газификации вырос в целом по области до 71,07%, в том числе в сельской местности до 45,77%.

Проект областного закона № 54-6 «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений» разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Проектом областного закона предлагается определить в сфере защиты и поощрения капиталовложений полномочия Смоленской областной Думы, Администрации Смоленской области, уполномоченных органов исполнительной власти Смоленской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.

Также комитет рекомендовал Смоленской областной Думе поддержать:
- проект федерального закона № 1162929-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий»;
- законодательную инициативу Брянской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

 Фото: